El presidente de Ecuador, Daniel Noboa, emitió el Decreto Ejecutivo 424, mediante el cual reconoce la existencia de un conflicto armado interno en el territorio nacional y dispone que el Estado reciba cooperación internacional para fortalecer las acciones destinadas a enfrentar las amenazas que afectan la seguridad del país.
Según el documento, el conflicto armado interno está configurado por “circunstancias fácticas complejas” que representan una grave amenaza para la soberanía nacional, la seguridad integral del Estado, el orden público, la paz social, la seguridad ciudadana y la protección de la población.
Uno de los puntos centrales del decreto establece que Ecuador podrá recibir apoyo de países cooperantes para reforzar las estrategias de neutralización de las estructuras consideradas una amenaza para la estabilidad nacional. La normativa señala que esta cooperación podrá materializarse mediante distintos mecanismos, actividades y acciones que contribuyan al cumplimiento de los objetivos planteados por el Gobierno.
El decreto también dispone que las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional y los Estados cooperantes coordinen acciones en todos los niveles para recuperar, preservar y garantizar la soberanía, la independencia y la integridad territorial del país. Estas operaciones estarán orientadas a combatir las organizaciones que, según el Ejecutivo, sostienen y agravan el conflicto armado interno.
Asimismo, el artículo 3 establece que las medidas adoptadas por el Estado tendrán como finalidad neutralizar todas las estructuras que constituyan una amenaza para la seguridad nacional, el orden público y la protección de la ciudadanía.
Indultos y amnistías para quienes participen en operaciones
Entre las disposiciones generales, el decreto contempla la posibilidad de que el Presidente conceda indultos, rebajas o conmutaciones de penas a miembros de las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional y civiles que participen en acciones para enfrentar el conflicto armado interno en defensa del Estado, siempre que actúen dentro del marco constitucional y legal.
Además, el Ejecutivo exhorta a la Asamblea Nacional a hacer uso de sus facultades constitucionales para otorgar amnistías a personal militar, policial y civiles que hayan intervenido en operaciones de defensa del Estado.
Personal extranjero tendrá inmunidad
Otro aspecto incluido en la normativa señala que el personal extranjero perteneciente a Estados cooperantes que participe en las acciones desarrolladas en el marco del conflicto armado interno gozará de inmunidad, conforme a los acuerdos e instrumentos internacionales suscritos por Ecuador.
La ejecución del decreto estará a cargo del Ministerio del Interior, el Ministerio de Defensa Nacional, las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.
Gobierno deroga decretos anteriores
Tras publicar el Decreto Ejecutivo 424, el Gobierno derogó tres decretos relacionados con la declaratoria y continuidad del conflicto armado interno: el Decreto Ejecutivo 111, emitido el 9 de enero de 2024; el Decreto Ejecutivo 218, del 7 de abril de 2024; y el Decreto Ejecutivo 55, del 16 de julio de 2025.
El Estado señala que la nueva disposición reemplaza estos instrumentos y actualiza el marco legal bajo el cual el Ejecutivo busca enfrentar la crisis de seguridad que atraviesa el país con apoyo internacional.
