Durante la sesión del 5 de agosto de 2026, la comisión recibió nuevas observaciones técnicas relacionadas con los mecanismos de cobranza, el cálculo de intereses, la transparencia de las instituciones financieras y las herramientas disponibles para que los usuarios reclamen por valores cobrados indebidamente.
Entidades tendrían que devolver lo cobrado por deudas
Uno de los planteamientos centrales fue presentado por el asambleísta Adrián Castro. El legislador propuso establecer una sanción específica para las entidades financieras que realicen cobros indebidos de intereses.
Según su propuesta, esta conducta debería ser considerada una infracción administrativa muy grave. Además de la sanción correspondiente, la entidad tendría que devolver al cliente todos los valores cobrados indebidamente, junto con los intereses generados por ese dinero.
Castro señaló que la normativa vigente prohíbe estas prácticas, pero no contiene una sanción particular para el cobro indebido de intereses. El cambio buscaría que la devolución no dependa únicamente de procesos prolongados o reclamos individuales y que exista una consecuencia claramente definida para la institución infractora.
El objetivo es impedir obligaciones impagables
El legislador sostuvo que algunos cobros pueden convertir las obligaciones en una especie de «deuda eterna«, con efectos sobre la estabilidad económica de las familias. La propuesta se presentó después de que la comisión escuchara testimonios relacionados con problemas de cobranza dentro del sistema financiero.
El debate comprende siete observaciones organizadas en cuatro ejes: respuestas institucionales del Estado, crédito justo, defensa frente a fraudes y cobranza digna. Estas recomendaciones todavía forman parte del análisis legislativo y no constituyen disposiciones vigentes.
Expertos observan intereses, comisiones y cobranzas
Javier Robalino, representante de Robalino Abogados, planteó revisar el control de tarifas y comisiones, los costos de cobranza y la base utilizada para calcular los intereses por deudas de usuarios. También recomendó fortalecer la educación financiera y analizar las reglas para la aceleración de pagos.
Sus observaciones incluyeron las funciones del liquidador cuando una entidad financiera entra en liquidación y los plazos relacionados con el silencio administrativo. Estos puntos buscan precisar cómo deben responder las instituciones y autoridades ante reclamos o procedimientos que no reciben una contestación oportuna.
Venta de cartera y renegociación de créditos
El experto tributario y financiero Pablo Villegas respaldó el proyecto, pero propuso incorporar reglas más claras sobre los efectos de la venta de cartera. Esta operación ocurre cuando una institución transfiere a otra empresa o entidad el derecho de cobrar determinadas deudas que debían cumplir clientes.
Las devoluciones todavía son una propuesta
La discusión en la Asamblea no significa que las entidades financieras ya estén obligadas, mediante esta reforma, a efectuar devoluciones automáticas. El proyecto continúa en etapa de análisis dentro de la Comisión de Régimen Económico.
Para entrar en vigencia, el texto deberá completar el procedimiento legislativo correspondiente. Mientras tanto, las observaciones recibidas servirán para preparar el contenido que eventualmente será sometido a debate y votación, con énfasis en evitar cobros injustificados, mejorar la cobranza y proteger a los usuarios frente a obligaciones que puedan volverse impagables.
